El Ministerio de Comercio (Mofcom) y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China han propuesto prohibir la exportación de tecnologías seleccionadas de fabricación de celdas solares de perovskita y tandem de alta eficiencia, junto con nuevas restricciones sobre conocimientos avanzados de producción de polisilicio, obleas y celdas de silicio cristalino. Las propuestas, publicadas el 16 de octubre bajo el Anuncio Conjunto No. 48 de 2026, agregarían 12 tecnologías fotovoltaicas al Catálogo de Tecnologías Prohibidas o Restringidas para Exportación de China. Esta medida es parte de una consulta más amplia que abarca 40 tecnologías en sectores como energía solar, inteligencia artificial y biomedicina. La consulta pública estará abierta hasta el 15 de noviembre.
La noticia es relevante para México y América Latina porque la región está impulsando activamente la transición energética y la instalación de proyectos solares a gran escala. La posible restricción de tecnologías avanzadas de fabricación podría afectar la disponibilidad y el costo de componentes solares de próxima generación, así como los planes de desarrollo de capacidades locales en la cadena de suministro fotovoltaica.
Detalles de las prohibiciones propuestas
Las prohibiciones de exportación propuestas cubren procesos de producción y tecnologías de fabricación de equipos relacionados para celdas solares tandem de perovskita-silicio basadas en obleas de al menos 182 mm y que alcancen eficiencias de conversión del 30% o más. También incluyen procesos de recubrimiento por ranura (slot-die coating) para perovskitas con anchos de recubrimiento de al menos 1.1 metros. Se aplican umbrales adicionales a módulos de gran área, incluyendo módulos de perovskita de unión simple que midan al menos 1 metro cuadrado con eficiencias de conversión del 18% o más, y módulos tandem de perovskita de la misma área mínima con eficiencias de al menos 28%. Los controles propuestos se dirigen a tecnologías de fabricación que cumplan estas especificaciones, en lugar de a las exportaciones de módulos terminados.
Otras tecnologías propuestas para prohibición incluyen procesos de hidrogenación en frío en lecho fluidizado para la producción de triclorosilano con capacidades anuales de al menos 250,000 toneladas métricas por línea, y procesos en lecho fluidizado basados en silano con capacidades anuales de al menos 20,000 toneladas métricas. El borrador también cubre procesos para fabricar obleas de silicio con un grosor no mayor a 70 micrómetros y ciertas tecnologías de pasivación de bordes para celdas delgadas de silicio cristalino, junto con conocimientos de fabricación de equipos relacionados.
Categoría de exportación restringida
La categoría propuesta de exportación restringida incluye tecnologías de ingeniería de plantas de polisilicio para líneas de producción con capacidades anuales de al menos 30,000 toneladas métricas, así como procesos avanzados de extracción de cristales y corte de obleas. También cubre procesos de fabricación de alto rendimiento especificados para celdas solares de contacto pasivado por óxido de túnel (TOPCon), contacto posterior (BC) y heterounión (HJT), incluyendo tecnologías de deposición, pasivación, difusión y metalización. Las disposiciones para HJT incluyen ciertas tecnologías de tipo p evaluadas bajo condiciones de iluminación de masa de aire cero (AM0) relevantes para aplicaciones espaciales.
Según las regulaciones de importación y exportación de tecnología de China, las tecnologías prohibidas no pueden exportarse, mientras que las tecnologías restringidas pueden transferirse al extranjero solo con aprobación gubernamental y las licencias necesarias. Las prohibiciones de exportación y los requisitos de licencia propuestos aún no han entrado en vigor. Sin embargo, un requisito de registro provisional separado entró en vigor el 16 de octubre, cuando se emitió el anuncio. Las empresas deben registrar las exportaciones planificadas de las tecnologías listadas, incluidos los equipos clave que califiquen, a través del sistema en línea del Mofcom antes de la transferencia. El requisito cubre transferencias de propiedad intelectual, licencias de tecnología en el extranjero, cambios en la propiedad o control que involucren entidades extranjeras, y transacciones que están en curso pero que aún no se han completado.
Implicaciones para la industria solar global
El Mofcom dijo que las propuestas abordan preocupaciones de seguridad nacional, ya que las tecnologías fotovoltaicas encuentran cada vez más aplicaciones en aeroespacial, defensa y otros sectores sensibles. El ministerio señaló que las tecnologías que estén por debajo de los umbrales especificados, así como los productos terminados fabricados utilizando tecnologías controladas, quedan fuera del alcance propuesto. Agregó que las medidas no están dirigidas a ningún país, región o empresa en particular.
Si se adoptan, los controles podrían reforzar la posición de China en la fabricación fotovoltaica avanzada al limitar el acceso extranjero a algunas de sus tecnologías de producción más sofisticadas. Aunque las exportaciones de celdas y módulos solares terminados no se verían directamente afectadas, las transferencias de conocimientos de fabricación controlados a través de licencias de tecnología, instalación y puesta en marcha de líneas de producción en el extranjero, exportaciones de equipos y soporte técnico en sitio podrían prohibirse o quedar sujetas a aprobación gubernamental.
A corto plazo, las medidas podrían retrasar proyectos de fabricación fotovoltaica en el extranjero, aumentar los costos de cumplimiento y limitar el despliegue de tecnologías de producción chinas avanzadas en el exterior. A largo plazo, las restricciones podrían fortalecer la influencia de China sobre la difusión internacional de tecnologías de fabricación fotovoltaica de próxima generación, potencialmente ralentizando los esfuerzos de los fabricantes extranjeros por cerrar la brecha tecnológica. Sin embargo, controles más estrictos también podrían complicar los planes de expansión internacional de los fabricantes chinos y aumentar las tensiones comerciales o provocar medidas de represalia.
Reacciones y próximos pasos
La consulta pública estará abierta hasta el 15 de noviembre de 2026, durante la cual las partes interesadas pueden presentar comentarios. Se espera que la industria solar global siga de cerca el desarrollo de estas propuestas, ya que podrían redefinir las cadenas de suministro y la competencia en el sector fotovoltaico. Para México y América Latina, esto subraya la importancia de diversificar las fuentes de tecnología y fortalecer la investigación local en energías renovables.
