Ciudad de México, agosto 2016.- Desde septiembre de 2015, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó 17 objetivos y 169 metas para la consecución universal del desarrollo sostenible, todas ellas integradas bajo el cometido de erradicar la pobreza.
Todos estos objetivos y metas constituyen una agenda quinquenal que, para su cumplimiento, requiere que tanto gobiernos como los ciudadanos exploten el potencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Las redes sociales, las aplicaciones móviles, los mecanismos digitales de consulta pública, los datos abiertos y la prestación de servicios gubernamentales en línea son algunas de las soluciones TIC que impulsan la participación social, facilitan la rendición de cuentas y la transparencia, al mismo tiempo que mejoran la eficiencia en la comunicación entre el gobierno y los ciudadanos.
A partir de este aprovechamiento surge el concepto de gobierno electrónico o e-Gobierno, definido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) como el uso de las TIC, particularmente Internet, como una herramienta para alcanzar un buen gobierno.
Calificar el e-Gobierno
La elaboración y publicación de métricas coadyuvan a procesos de retroalimentación, ejecución de políticas públicas efectivas y eficaces, procesos reformistas y replanteamiento de estrategias y líneas de acción razonables para alcanzar un desarrollo y aprovechamiento óptimo de las TIC. Por ejemplo, a partir de la evaluación de política pública y regulatoria en el sector de telecomunicaciones en México por parte de la OCDE, se detonó un proceso de reforma legal, regulatoria e institucional en el sector de telecomunicaciones en México que evidencia ya sus primeros efectos en la consecución de condiciones óptimas para el acceso y aprovechamiento de las TIC.
Por el lado de los indicadores de gobierno electrónico, Naciones Unidas publicó su medición titulada “Encuesta sobre e-Gobierno”.1 Este ejercicio se compone de dos métricas, el Índice de Desarrollo de e-Gobierno y el Índice de e-Participación.
El Índice de Desarrollo de e-Gobierno califica el conjunto de las tendencias de servicios gubernamentales en línea, el estado de la infraestructura de telecomunicaciones y la calidad del capital humano en cada uno de los 193 países miembros de la ONU. En la edición 2016 del Índice, el resultado de México fue 0.62, siendo 1 el valor máximo, por lo que se ubica en la posición 59. Mientras que en la edición 2014, este indicador arrojó una calificación de 0.57, posicionando a México en el lugar 63.
Calificaciones de México en el índice de eGobierno
Fuente: The SIU con datos de las Encuestas sobre e-Gobierno, ONU
Por otro lado, el Índice de e-Participación mide en que medida se hace uso de plataformas digitales gubernamentales para la compartición de información con la sociedad, además de la interacción y la inclusión de ciudadanos en procesos de toma de decisión. Al respecto, México registró un notable avance en la edición 2016, al alcanzar una calificación de 0.88 de un máximo de 1 que lo posicionó en el lugar 14 de los 193 Estados miembros de la ONU. Mientras que en la edición 2014, el indicador tuvo un valor de 0.61 que ubicó al país en el lugar 45.
Calificaciones de México en el Índice de e-Participación
Fuente: The SIU con datos de las Encuestas sobre e-Gobierno, ONU
Estos dos indicadores generados por Naciones Unidas resumen la información de la oferta y demanda de servicios gubernamentales recibidos por los ciudadanos, es decir, miden y evalúan la interacción entre el e-gobierno y el e-ciudadano. En ambos aspectos, México registra una notable mejoría.
Factores de Avance en México
Los avances del país entre 2014 y 2016 en los indicadores de e-Gobierno y de e-Participación de la ONU coinciden con el despliegue de una diversidad de políticas públicas relacionadas con implementación de soluciones TIC por parte de los gobiernos para interactuar con los ciudadanos.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y la Estrategia Digital Nacional impulsaron la creación de una ventanilla única digital (ww.gob.mx) que cataloga información sobre las entidades de la Administración Pública Federal y trámites de interés ciudadano relacionados con educación, salud, impuestos y, programas sociales, por mencionar algunos temas.
Además, la ventanilla única cuenta con un espacio virtual de participación ciudadana que concentra foros y consultas digitales sobre distintas temáticas sociales, en particular, propuestas, proyectos y políticas públicas de interés general.
En cuanto al desarrollo de datos abiertos, México impulsó la creación de un portal (www.datos.gob.mx) enfocado en la compartición de bases de datos e indicadores sobre agencias, programas e información de gobierno que concentra más de 13 mil datos de 204 instituciones. Esta información, se encuentra disponible en formato accesible para la sociedad, promoviendo el escrutinio público en cuanto a las acciones y políticas públicas.
Por otro lado, en México se inició la construcción del Plan de Acción 2016-2018 de la Alianza para el Gobierno Abierto (de la que México es miembro fundador) y que buscará, tal y como lo hizo el Plan de Acción 2013-2015, el aprovechamiento de la TIC en la promoción de transparencia, el combate a la corrupción y la gobernanza.
Hoy, una noticia positiva sin duda, es la nota que México obtiene en el comparativo internacional de gobierno electrónico de la ONU, pues materializa en los indicadores aquellos esfuerzos significativos, procesos, mecanismos y plataformas de interacción entre el e-Ciudadano y el e-Gobierno a partir de las TIC.
United Nations E-Government Survey 2015, disponible en: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96407.pdf
